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农村经纪人的现状思考
www.lxgsj.net 日期：2006-9-10 14:24:37 新闻来源：本站 作者： 新闻阅读次数：
农村经纪人的现状思考
经纪人作为产品流通中介，一般而言头脑比较灵活，有知识、有信誉，掌握信息，了解市场，也理应获得相应的经济利益，但农民们往往对其褒贬不一。即使抛开传统的“重农轻商”思想，“二道贩子”、“掮客”等称谓也能反映出其不太正面的形象。同时，政府部门也往往对其“将信将疑”。
据相关部门统计，四川省有农村经纪人107500余人，农村专业合作经济组织1330余个，各类经纪协会820多个，但其中60%以上没有国家认可的经纪人资格。而据笔者的调查，无证经纪人还不止这个比例。经纪人主体资格缺失容易导致下列问题：（1）交易不安全。无论是农民与经纪人、经纪人与市场方，一旦发生诚信缺失，力量小的一方很难获得及时的救济。（2）管理不到位。在2005年“人感染猪链球菌”的公共卫生事件中，为防止病死猪肉传播，政府及各部门直接上农户家清查、到农贸市场封堵，花了很大气力。但由于经纪人环节相关信息短缺，对流通领域中间环节的监管处于一种不确定状态。（3）国家规费容易跑冒滴漏。不抓住经纪人及经济组织环节，而仅仅在动态交易现场收取国家规费，由于人员缺少及人为因素等，既做不到应收尽收，也对本辖区的经济总量缺乏掌握。
经纪人在与农民交易中或许处于优势地位，与各行政部门互动中或许有规避管理的动机和行为，但在市场经济中并不能上下通吃，甚至处于相对劣势地位。其主要表现为：（1）规模小，在与需求方的博弈中话语权不够，在利益链中只占很小的份额，不利于扩大再生产。（2）资金少，起不到“一个经纪人带动一个村”、“一个经纪人带动一个产品”的作用。（3）经营风险防范意识及手段不够，往往引起“雪崩效应”。经纪人在自身遭受损失后，便将其转嫁到农民身上（在代购代销环节尤其明显），出现倒账、赖账、逃账等，不利于社会稳定。在内江市东兴区高梁镇，今年便出现了一起经纪人赊销生猪上万元最后逃账的案例。
就工商部门而言，今后可着重引导成立农村经纪人组织和农村经纪人专业协会。其中，既可以按照产品成立专业协会，也可以按照行政区域成立区域性组织，以便于从“纵”、“横”两方面发挥作用。简单而言，专业性的协会主要负责扩大流通，区域性组织则承接原来属于基层政府的指导农民生产什么、怎么卖等职能，从而让基层政府职能归位，专注于社会管理和公共服务职能。
工商部门在发展农村经纪人及农村经济组织工作中，一定要把自身与经纪人及经济组织、协会职能分开，不越俎代庖。应遵守《行政许可法》第十三条第三款，行业组织或者中介机构能够自律管理的，不设行政许可。同时，要把自身与基层政府职能分开，即不能逾越专属于政府的社会管理和公共服务职能，而应专注于本部门职责履行。
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